Доходи та видатки державного бюджету України (практика)

Практична робота

Міністерство фінансів України — центральний орган виконавчої влади України з фінансових питань. На Міністерство фінансів покладено обов’язки із забезпечення реалізації державної фінансової політики та здійснення керівництва розвитком державних фінансів. Одним з найголовніших завдань міністерства фінансів є складання і забезпечення виконання державного бюджету України, а тому саме на його аналізі і буде ґрунтуватися даний розділ.

Аналіз доходів та видатків державного бюджету України

На основі даних з таблиці «операції сектору державного управління», можна проаналізувати стан доходів і видатків бюджету України. Перш за все слід проаналізувати графік динаміки доходів та видатків:

Мал. 1. Динаміка бюджетних доходів та видатків

З графіка видно, що, відповідно до даних, бюджет країни з 2000 років до 2008 зростав, при тому починаючи з 2004 року, темпи зростання стають значно вищими. Найбільшого темпу зростання бюджет зазнав у 2007 році, перед початком кризи. З 2008 по 2009 рік спостерігається незначне скорочення витрат бюджету і значне скорочення доходів. Причиною тому є початок світової фінансової кризи.

Витрати зменшилися з метою економії, а доходу зменшилися, відповідно, внаслідок пониження ділової активності в Україні, скорочення кількості підприємств та збільшення відсотка тіньової економіки, оскільки підприємства втратили значну частину доходів, а тому для продовження існування вимушені ухилятися від податків.

Аналіз доходів

З 2000 по 2009 роки бюджетні доходи України збільшилися на 228474 млн грн., тобто на 613%. Найбільш-динамічного зростання бюджетних доходів зазнав 2005 рік. Найгірший результат – 2008 рік.

Варто розглянути структуру бюджетних доходів. Вони поділяються на податкові і неподаткові. Податкові надходження становлять основну частину бюджетних доходів. Якщо взяти середній показник за 10 років, то бюджетні надходження становлять приблизно 82% з загальних находжень до бюджету. Найбільші джерела надходжень до бюджету – пенсійний фонд, ПДВ та неподаткові надходження. Разом вони становлять 64% від загальних бюджетних надходжень.

Мал. 2. Структура бюджетних доходів

Аналіз видатків

Бюджетні витрати тотожно доходам зростали з 2000 по 2008 роки. Порівняно з 2000 роком, бюджетні становлять 307399 млн грн., що складає 713,23% від показника у 2000 році. Можна помітити, що дані більш-менш корелюють зі зростанням доходів.

Структура бюджетних видатків складається з витрат на освіту і науку, охорону здоров’я, культуру; економіку; оборону та адміністративні видатки; соціальне забезпечення; видатки пенсійного фонду; позабюджетні фонди.

Варто зазначити про невідповідність даних реальній ситуації з видатками бюджету. Відповідно до даних, найбільше коштів витрачається на пенсійний фонд та освіту, науку, охорону здоров’я та культуру. Проте, об’єктивним є той факт, що пенсії в Україні мають надзвичайно низькі показники. З освітою та медициною ще гірше. В українських лікарнях досі стоїть техніка радянських часів, і вся адміністративна система не змінювалася років з 30. При тому, заробітні плати лікарів у державних лікарнях мають одні з найнижчих показників. Це призводить до серйозного поширення хабарництва у медичних закладах.

За даними держкомстату, місячна заробітна плата працівника охорони здоров’я та надання соціальної допомоги становить 1598 грн. Загалом, якщо проаналізувати ситуацію з заробітними платами, то високі показники мають галузь фінансової діяльності та авіаційного транспорту. Це, здебільшого, приватний сектор, відповідно, працівники отримують заробітні плати не з бюджету.

Проте, незважаючи на це, є офіційні дані, у котрих вказані показники, зазначені на наступній круговій діаграмі:

Мал. 3. Структура бюджетних витрат

Покриття бюджетних витрат

Найважливішим показником даної таблиці є сальдо зведеного бюджету, адже саме воно демонструє покриття бюджету країни за рік, або інший звітний період. На графіку видно, що за даними таблиць до 2003 року сальдо мало додатнє значення. Це говорить про те, що витрати бюджету країни покривалися доходами. Починаючи з 2004 року, цей показник набуває від’ємного значення, а у 2009 році, у зв’язку з початком світової фінансової кризи, різко падає до значення -34 000 млн грн.

Мал. 4. Динаміка зміни сальдо зведеного бюджету

Оскільки у 2009 році з’являється серйозний бюджетний дефіцит, зростає показник фінансування. При тому варто зазначити, що значно зріс показник саме зовнішнього фінансування. Про це свідчать графіки:

Мал. 5. Графік бюджетних запозичень (сукупних і зовнішніх)

Великої уваги також потребує ситуація з видатками на фонд Чорнобиля. Воин просто були перервані у 2002 році. Не дивлячись на те, що вихід радіоактивних частинок з пошкодженого реактора  було зупинено ще у 86-му році, збудований саркофаг потребує технічного обслуговування. Фінансування утримання саркофагу у безпечному стані фінансується за рахунок міжнародної спільноти, проте, після кризи дані видатки також сильно скоротилися.

Дані та їх аналіз

Слід зазначити, що на різних статистичних джерелах на ті чи інші показники траплялися відмінні дані. У деяких випадках різниця була надзвичайно високою. Це свідчить про те, що в Україні немає єдиного джерела з об’єктивною інформацією, котра 100% відповідатиме реаліям життя. Проте, причини можуть бути й інші. Наприклад, корумпованість статистичних джерел або ж застарілий і неефективний спосіб відслідковування та збору даних на нижчих рівнях. На власному робочому досвіді зіткнувся з подібною проблемою. Зазвичай маю кілька джерел даних і вони часто відрізняються між собою. Причина такої ситуації – відсутність єдиного і одно форматного обліку даних у компанії, а тому доводиться обирати інформацію найбільш схожу на правду, або користуватися середніми показниками.