Соціальна адаптація військовослужбовців в інших країнах

Реферат на тему

“ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОЇ АДАПТАЦІЇ ГРОМАДЯН, ЗВІЛЬНЕНИХ З ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ, і членів їхніх сімей в інших країнах

(на прикладі Великобританії, Канади, Австралії)”

Ключові слова: соціум, адаптація, соціальна адаптація, військовослужбовці, члени сімей військовослужбовців: community, adaptation, social adaptation, servicemen, servicemen family members.

У сучасних умовах проблема організації соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є у всьому світі в ряду актуальних. Найбільш ефективно вона вирішується в країнах, які мають активні збройні сили, що активно розвиваються, задіяні в різних миротворчих і антитерористичних програмах по всьому світу, наприклад у Великобританії, Канаді та Австралії.

Британія

Британська система адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей пережила по ходу своєї еволюції достатньо велике число соціальних і політичних змін. Її фактичне формування може бути віднесено до часів розквіту Британської імперії, коли щорічно з військової служби звільнялася велика кількість підданих британської корони, які спочатку самостійно, а пізніше – за підтримки держави шукали собі місце в цивільному житті.

Сьогодні організація соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей здійснюється в відповідно до «Угоди Збройних сил» (The Armed Forces Covenant). Ідейною основою цієї угоди виступає твердження про те, що перший обов’язок уряду – захист держави. Збройні сили, які виконують це завдання від імені уряду, жертвують деякими цивільними свободами, стикаються з небезпекою і іноді отримують серйозні травми або гинуть в результаті виконання цих обов’язків. Сім’ї також відіграють важливу роль в підтримці ефективності збройних сил. У свою чергу, вся країна має моральне зобов’язання перед військовослужбовцями, так само як і перед їхніми родинами. Вони заслуговують загальної поваги, підтримки і справедливого ставлення.

Ті, хто служить або служив у збройних силах, в регулярних або запасних частинах, і їх сім’ї, не повинні стикатися ні з якими незручностями в порівнянні з іншими громадянами в отриманні комунального обслуговування та комерційних послуг. Особливо це відноситься до тих, хто отримав травму на службі або до сімей військовослужбовців, які зазнали втрати. До виконання цих зобов’язань втягується все суспільство. Їх виконання включає добровільну і благодійну дії з підтримки збройних сил з боку приватних організацій і простих людей. Визнання заслуг тих, хто виконав свій військовий обов’язок до кінця, об’єднує країну і демонструє високу оцінку їх вкладу.

Структурно британську систему організації соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей можна поділити на дві великі частини:

• механізм переходу від військової служби до громадянського життя;
• підтримка, яку демобілізовані військовослужбовці отримують до кінця життя.

Цей поділ в значній мірі умовний, тому що, на думку британських фахівців, процес адаптації колишніх військовослужбовців та членів їх сімей єдиний.

Отже, питання переходу від військової служби до цивільного життя відповідно до британського «Угоди Збройних сил» базується на ряді принципів:

1. підтримка повинна бути доступною для всього кадрового складу збройних сил, щоб допомогти їм перейти від служби до цивільного життя;
2. адаптація повинна включати навчання, освіту, відповідну охорону здоров’я, направлення на відповідну роботу або підготовку і допомогу в її пошуках;
3. підтримка повинна також включати інформацію, консультації та сприяння з таких питань, як житло і фінансовий менеджмент;
4. підтримка повинна бути доступною і з боку урядових відомств, і добровільного сектора, і сектора бізнес-спільноти;
5. рівень підтримки буде залежати від конкретних обставин.

На сучасному етапі головним двигуном адаптаційних процесів колишніх військовослужбовців та членів їх сімей у Великобританії є міністерство оборони. На передньому плані його роботи стоять питання суттєвої підтримки громадян, які переходять від військової служби до цивільного життя, включаючи сприяння в пошуках нової роботи, житла і забезпечення охорони здоров’я.

Однією з найбільш великих програм виступає допомога в переселенні з подальшим працевлаштуванням для тих, хто прослужив більше 4 років. Реалізація цієї програми здійснюється спільно міністерством оборони і Товариством кар’єрного переходу (Career Transition Partnership (СТР)) за сприяння кадрового агентства Right Management Limited. У кожного з учасників цього механізму існує чітко окреслене коло обов’язків. Так, МО Великобританії бере на себе обов’язки по координації та фінансуванню адаптаційних процедур. У свою чергу, СТР безпосередньо взаємодіє з військовослужбовцями, здійснює програми з навчання відставників, консультаційне сприяння в підготовці їх резюме, об’єктивній оцінці їх можливостей, пошуку і підбору робочих місць. Нарешті, Right Management Limited здійснює правовий супровід всієї процедури переходу.

Особи, звільнені з лав британських збройних сил, діляться на дві частини:

• ті, що прослужили менше 4 років;
• ті, які прослужили 4 роки і більше.

Основний акцент у всіх програмах підтримки робиться на осіб, що прослужили понад 4 роки. Так, за умовами програми «Розширений кредит на освіту» (Enhanced Learning Credit) військовослужбовець зі стажем 6 років може отримати безкоштовний доступ до отримання подальшої кваліфікації або повної вищої освіти на рівні, відповідно до якої академічно атестовані при демобілізації. Особи ж, які прослужили в ЗС Великобританії менше 4-х років, отримують пропозиції про працевлаштування через різні організації, включаючи Товариство кар’єрного переходу. Британську асоціацію зайнятості, Королівський британський легіон, Конфедерацію британських ветеранських організацій. При цьому для тих, хто прослужив менше 4-х років, якщо з ними немає спеціальних домовленостей, зобов’язання МО по адаптації закінчуються інформаційними та консультаційними заходами підтримки.

Серед безпосередніх завдань, що стоять перед британською системою організації соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, міністр оборони Великобританії в 2010-2011 рр. Л. Фокс називав:

1. роботу з банками і будівельними організаціями щодо забезпечення побудови житла для сімей демобілізованих військовослужбовців за місцем працевлаштування на пільгових умовах;
2. організацію системи підтримки переїздів і переселень демобілізованих військовослужбовців (і членів їх сімей), які не мають повної вислуги;
3. формування спеціальних програм навчання і здобуття вищої освіти для демобілізованих військовослужбовців;
4. залучення демобілізованих військовослужбовців в добровольчі об’єднання;
5. формування в збройних силах спеціальних програм підтримки ветеранів та їх сімей;
6. активізацію взаємодії з національними благодійними установами.

Канада

Сучасна канадська система організації соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей існує і розвивається під гаслом: «Не залишимо нікого!» (No Man Left Behind). Її формування почалося в 1939 р., коли в Канаді був прийнятий перший закон про ветеранів, що передбачав фінансові заходи підтримки для демобілізованих військовослужбовців – пенсію до 1 000 кан. дол. Така система проіснувала до 2006 року, коли був прийнятий новий закон про ветеранів. Практична реалізація процедур соціальної адаптації в його рамках здійснюється згідно з положеннями ветеранських угоди (Veterans Charter), підписаного в тому ж році.

Ця програма передбачає підтримку звільнених військовослужбовців за наступними напрямками:

• послуги соціального супроводу за принципом «один-на-один»;
• реабілітація;
• грошові виплати;
• групове страхування здоров’я;
• сприяння в пошуку роботи;
• одноразові виплати по тимчасовій непрацездатності;
• інші грошові виплати і заходи підтримки.

Ветеранська угода також включає широкий спектр заходів підтримки сімей військовослужбовців, які раніше не передбачалися.

Безпосередня реалізація програми переходу колишніх військовослужбовців до цивільного життя покладена на службу транзиту міністерства у справах ветеранів Канади. Її безпосереднє завдання полягає в сприянні колишнім військовослужбовцям в проходженні фази переходу до цивільного життя. Ця робота здійснюється в безпосередній взаємодії міністерства у справах ветеранів і ВС Канади. Вона передбачає звернення демобілізованого військовослужбовця до спеціальної служби через її представництва або через мережу Інтернет.

Представництва служби транзиту міністерства у справах ветеранів Канади існують у всіх місцях розташування підрозділів канадських ВС. Їх очолюють регіональні радники міністерства у справах ветеранів (VAC Area Counselors), а безпосередньо з військовослужбовцями і членами їх сімей працюють представники відділу по роботі з клієнтами (VAC Client Service Team). Саме вони здійснюють консультації та підтримку з питань, які важливі для військовослужбовців, що звільняються в запас, та членів їх сімей. У структурі роботи служби транзиту з конкретним військовослужбовцям існує сувора послідовність дій.

1. Проводиться опитування військовослужбовця для з’ясування, як офіс міністерства у справах ветеранів може допомогти йому і його родині перейти на цивільний стан.
2. Проводиться зустріч з регіональним радником, яка покликана найбільш чітко визначити нагальні потреби в адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.
3. Військовослужбовець отримує інформацію про ті послуги, які йому може надати офіс служби транзиту, і ті виплати та пільги, які він отримає за фактом звільнення.
4. У разі труднощів з отриманням робочого місця або переїздом надається допомога і підтримка.
5. Військовослужбовцеві надаються рекомендації щодо входження в різні державні та приватні соціальні програми (навчання, перепідготовка, тренінги та ін.).
6. Здійснюється підтримка при зверненні в інші служби, які можуть знадобитися.

Центральним питанням практичної взаємодії між офісом служби транзиту і військовослужбовцям, які звільняються в запас, є співбесіда з питань переходу на цивільний стан (Transition Interview).

Австралія

Сучасна система організації соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей в Австралії сформована директивою міністра оборони Австралії від 23 серпня 2007 р. Відповідно до цього документу військовослужбовцям, які звільняються з австралійських збройних сил, надаються всебічні заходи підтримки, що становлять комплексну систему соціальної адаптації.

Центральним державним інститутом, що безпосередньо здійснює роботу з військовослужбовцями, виступає служба підтримки переходу, що є підрозділом МО Австралії. Основним призначенням цієї служби виступає підтримка переходу до цивільного життя військовослужбовців, звільнених зі служби, і членів їх сімей в плані підготовки їх до цивільного життя після звільнення і гарантії, що МО Австралії виконає всі взяті на себе зобов’язання. У будь-якому регіональному центрі служби підтримки переходу військовослужбовець може отримати інформацію щодо форм підтримки переходу до цивільного життя, які виражаються в основному в реабілітації, отриманні компенсацій і сприяння в навчанні.

Ця система в 2011 р. піддалася серйозній критиці. Приводом до цього послужило дослідження під назвою «Проект “Важке повернення”» (The Difficult Return Project), пpoведeнe Унівеpcітетом Гріффіна в 2010 р. Дослідження показало, що близько 20% військовослужбовців після звільнення в запас відчувають серйозні труднощі з переходом до цивільного життя. Для вирішення цих труднощів було створено спеціальне агентство, яке отримало назву «Перехід на цивілку» (Transition to Civilian, або Trans-Civ).

У сферу діяльності Trans-Civ входить:

1. допомога у складанні якісного резюме військовослужбовця, що включає спеціальні рекомендації щодо найбільш ефективного використання його на співбесідах з роботодавцями;
2. всебічне сприяння у формуванні нової кар’єри, в т.ч. послуги консультанта з професійного розвитку, який знайомить з відповідними навичками інтерв’ювання, способами побудувати відповіді, з типовими поведінковими і ситуативними питаннями.
3. пошук вакансій відповідно до рівня освіти і кваліфікації військовослужбовця;
4. підтримка і сприяння при переговорах з роботодавцем про зарплату, про умови працевлаштування, при виборі варіантів зайнятості, надання супровідних листів і рекомендацій, консультаційна та експертна допомога в оцінках запропонованої роботи.

Таким чином, проведена в різних зарубіжних державах робота з соціальної адаптації громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей покликана забезпечити стійкий канал транзиту між збройними силами і економікою, в рамках якого професіоналізм і рівень підготовки за фахом військовослужбовця, який звільняється, будуть адекватно оцінені суспільством, що створить комфортні умови для адаптації військовослужбовців в цивільній сфері.